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國資動(dòng)態(tài)

人民日報:國企改革不能“為改而改”

作者:
時(shí)間:2015-06-15

    近日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第十三次會(huì )議,再次聚焦國企改革。會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》,對這一改革有著(zhù)原則性、方向性的意義。

之前不久,國企改革也已再行一步。國資委為國企薪酬制度改革的深入劃定“紅線(xiàn)”,要求中央企業(yè)嚴格落實(shí)工資總額和效益掛鉤機制,企業(yè)工資總額增幅不得超過(guò)效益增幅,“效益下降的企業(yè)工資總額必須下降”。

兩條新聞結合起來(lái)看,一個(gè)明確的感覺(jué)是:國企薪酬改革絕非簡(jiǎn)單的一降了之,而是要從國企改革的全局中去把握、從推動(dòng)國企治理轉型的高度上去理解。

大凡企業(yè),都要有一切成本皆可控的理念。國企薪酬成本,自然也不例外。近年來(lái),有的國企“天價(jià)招待費”,比利潤漲得還快;有的國企高管“天價(jià)年薪”,與虧損對比鮮明。國企薪酬必須反映經(jīng)營(yíng)狀況,邊虧邊漲,甚至越虧越漲的現象,必須及時(shí)叫停。同時(shí)也要看到,有個(gè)別地方存在跑偏現象。比如,一刀切地降薪,不分眾寡一砍到底,連干部職工正常的工資福利都砍掉不少。還有的企業(yè)把降薪指標亂攤派,層層加碼,不管不同公司、不同部門(mén)的具體情況,上下一般齊,左右一樣高。這同樣是歪嘴和尚念經(jīng),唱跑了調。

工資薪酬是一個(gè)很復雜的領(lǐng)域,馬克思認為其中包含“歷史和道德的因素”??墒强偟囊粭l,公有制企業(yè)中既然基本消除了勞資對立,便應當堅持“以按勞分配為主體”,多勞多得,少勞少得,不勞不得。有的國企躺在壟斷溫床上打呼嚕,靠超額利潤過(guò)舒服日子,收入就不該那么高;而有的國企市場(chǎng)化程度很高,面臨的競爭日趨激烈,就該以市場(chǎng)標準來(lái)量體裁衣;還有的基層崗位艱苦異常,如山區電網(wǎng)的“蜘蛛俠”,也該適度傾斜。否則,國企人才流失、競爭力下降,是誰(shuí)都不愿見(jiàn)到的后果。

因此,薪酬改革不能“為改而改”,而需要實(shí)事求是地摸清底數,有針對性地制定改革方案。一方面,薪酬首先反映勞動(dòng)所得,“一分辛苦一分財”。另一方面也要形成有效激勵機制,比如科學(xué)的績(jì)效考核,適當的員工持股,以及合理的內部差距等。這樣才能真正避免苦樂(lè )不均,避免“就是兩年不發(fā)也夠吃夠喝”與“臨時(shí)工同工不同酬”并存的現實(shí)尷尬。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。改革一定要朝著(zhù)國企自身的問(wèn)題去,而不能盲目迎合片面的情緒。國企薪酬制度存在的問(wèn)題,主要在于與業(yè)績(jì)分離缺乏效率、與市場(chǎng)脫軌難言公平,按勞分配原則一定程度上被扭曲??茖W(xué)、規范、有彈性、敢曬在陽(yáng)光下的薪酬評價(jià)體系,才是改革真目標。

其實(shí),不只是薪酬改革,包括混合所有制改革、企業(yè)兼并與重組等,國企改革各地區各時(shí)段側重也許有所不同。但有一點(diǎn)必須認清,國企改革的目的,是要解決公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟相融合問(wèn)題,更好地造福人民。從去年8月的中央深改組第四次會(huì )議到剛剛召開(kāi)的第十三次會(huì )議,中央關(guān)于央企改革的頂層設計,已經(jīng)更加明確,仍是要進(jìn)一步增強、發(fā)揮好國有企業(yè)為全民謀利益、增福祉的關(guān)鍵作用。

正如中央深改組會(huì )議強調的,要“把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”。成績(jì)不容抹殺,問(wèn)題不應回避。秉持這一基本態(tài)度,不斷深化改革,“共和國長(cháng)子”定會(huì )浴火重生,更好推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展,給人民群眾帶來(lái)更多福祉。

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