邢慧娜（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人邢慧娜:

各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天的發(fā)布會(huì )我們邀請到國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他向大家介紹2021年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，回答媒體關(guān)心的問(wèn)題。

首先，有請彭華崗先生作情況介紹。

2021-07-16 14:59:32

彭華崗（徐想 攝）

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗:

謝謝主持人。各位記者朋友，下午好！感謝大家的關(guān)注，首先我要感謝大家多年來(lái)對國資央企工作的關(guān)心、幫助、支持。按照慣例，我先簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況，然后回答大家的問(wèn)題。

今年上半年，是迎接黨的百年華誕，全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的重要時(shí)期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，搶抓生產(chǎn)需求持續恢復的有利時(shí)機，優(yōu)化調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節奏，加快打造提質(zhì)增效升級版，上半年，中央企業(yè)經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中向好、快中提質(zhì)，經(jīng)濟效益明顯改善，發(fā)展韌勁持續顯現。

上半年，中央企業(yè)累計實(shí)現凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬(wàn)億大關(guān)，同比增長(cháng)133.3%，比2019年同比增長(cháng)45.4%，兩年平均增長(cháng)20.6%。6月當月中央企業(yè)實(shí)現凈利潤2446.2億元，比2019年6月增長(cháng)54.3%，累計凈利潤和月度凈利潤均創(chuàng )歷史新高。上半年中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入17.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)28.2%，比2019年同期增長(cháng)18.2%，兩年平均增長(cháng)8.7%。6月當月中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.6萬(wàn)億元，比2019年6月增長(cháng)23.3%。

上半年，中央電網(wǎng)企業(yè)售電量3.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)19%，比2019年同期增長(cháng)16.9%；6月當月發(fā)電量同比增長(cháng)9.4%，連續15個(gè)月正增長(cháng)。石油石化企業(yè)原油產(chǎn)量1.6億噸，同比下降0.1%，降幅比1-5月收窄1個(gè)百分點(diǎn)；成品油銷(xiāo)量1.6億噸，同比增長(cháng)8.8%。煤炭企業(yè)原煤累計產(chǎn)量5億噸，同比增長(cháng)5.4%；商品煤累計銷(xiāo)量6.6億噸，同比增長(cháng)16%。鋼鐵企業(yè)鋼材累計產(chǎn)量9037.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)18.3%。航空運輸企業(yè)運輸總周轉量293.1億噸公里，同比增長(cháng)38.8%，月度運輸總周轉量已經(jīng)連續5個(gè)月保持正增長(cháng)。

上半年，國資央企始終心系“國之大者”，在服務(wù)和支撐國家重大戰略、落實(shí)碳達峰碳中和部署，助力鄉村振興、新冠疫苗生產(chǎn)保供、防范化解重大風(fēng)險等方面都做出了大量卓有成效的工作。同時(shí)，一批超級工程震撼亮相，中國三峽集團的烏東德水電站全部機組、白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，中國海油超深水大氣田“深海一號”正式投運，中國五礦、中交集團等承建的北京冬奧會(huì )場(chǎng)館圓滿(mǎn)竣工。一批重大專(zhuān)項捷報頻傳，“天問(wèn)一號”在火星上首次留下中國人的足跡，“神舟”“天和”自主快速交會(huì )對接，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行。重大工程項目密集投產(chǎn)運營(yíng)，大慶之年有力展現了中國力量，極大振奮了人心士氣。

前幾天，國資委黨委剛剛舉辦了中央企業(yè)負責人學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神研討班，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，同時(shí)對下半年工作也進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。下一步，國資委將以習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神為指引，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，自覺(jué)把國資央企工作納入構建新發(fā)展格局中統籌考慮和謀劃，苦干實(shí)干、積極進(jìn)取，抓首要、強根本，進(jìn)一步抓好黨的創(chuàng )新理論武裝；抓基礎、謀長(cháng)遠，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；抓緊要、善攻堅，堅決落實(shí)改革創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)；抓安全、防風(fēng)險，切實(shí)筑牢安全發(fā)展的基石；抓保障、揚優(yōu)勢，全面提升企業(yè)黨的建設工作質(zhì)量，確保實(shí)現各項目標任務(wù)，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局，為國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展作出積極貢獻。

下面，我愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝。

2021-07-16 15:12:10

邢慧娜:

謝謝彭秘書(shū)長(cháng)的情況介紹?，F在大家可以提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的媒體機構。

2021-07-16 15:12:34

中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)（焦非 攝）

中央廣播電視總臺央視記者:

從主要數據上看，今年上半年中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數據業(yè)績(jì)表現得是非常良好，主要原因是什么？另外上半年中央企業(yè)有哪些新的特點(diǎn)？謝謝。

2021-07-16 15:18:54

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。上半年，正如我剛才講到的，中央企業(yè)經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，經(jīng)濟效益明顯改善，發(fā)展韌勁持續顯現，保持穩中向好、快中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)營(yíng)指標是搶眼、亮眼，這是今年上半年最大的特點(diǎn)。

一是收入利潤快速增長(cháng)。上半年中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入實(shí)現17.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)28.2%，兩年平均增長(cháng)是8.7%，超九成企業(yè)保持兩位數的增長(cháng)，實(shí)現利潤總額是1.31萬(wàn)億，同比增長(cháng)116.7%，兩年平均增長(cháng)17.9%。開(kāi)始我也通報了，實(shí)現凈利潤10232.1億元，半年首次超萬(wàn)億元。我們過(guò)去說(shuō)，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，其實(shí)從經(jīng)濟運行的規律上看，一般來(lái)說(shuō)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)還是要稍微欠一點(diǎn)，因為下半年會(huì )更進(jìn)一步發(fā)力，這次絕對實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，而且首次超萬(wàn)億，兩年平均20.6%，應該說(shuō)絕大多數行業(yè)的凈利潤都大幅度增長(cháng)。

二是運行質(zhì)量持續提升。上半年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率是7.6%，同比提升了3.1個(gè)百分點(diǎn)，比2019年同期提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是68.5萬(wàn)元每人，同比增長(cháng)30.5%。上半年，中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現金流超過(guò)1萬(wàn)億，創(chuàng )歷史同期最好水平，同比增長(cháng)139.6%。在業(yè)績(jì)大幅增長(cháng)的同時(shí)，各個(gè)企業(yè)堅持過(guò)緊日子、抓管理、控成本，財務(wù)費用同比下降6.4%。6月末，中央企業(yè)整體資產(chǎn)負債率是64.9%，同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)。

三是發(fā)展動(dòng)力更加強勁。上半年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入3210億元，同比增長(cháng)37.4%，研發(fā)經(jīng)費投入強度同比提高了0.12個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度同比提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。上半年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資穩步提升，累計完成投資1.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.5%，兩年平均增速是8.7%?？蒲型度牒屯顿Y的增長(cháng)都使我們的發(fā)展動(dòng)力更加強勁。

應該說(shuō)，中央企業(yè)的經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中向好，快增提質(zhì)，為做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了強有力的支撐。

這些成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述的科學(xué)指引。習近平總書(shū)記站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，以強烈的歷史擔當、謀劃部署開(kāi)局之年經(jīng)濟工作，推動(dòng)我國經(jīng)濟恢復和疫情防控繼續走在全球前列，為中央企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作提供了根本動(dòng)力，也堅定了信心和決心。

上半年，中央企業(yè)能夠取得優(yōu)異的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，得益于我國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢的進(jìn)一步鞏固，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境總體較好。同時(shí)，也是國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，周密謀劃，主動(dòng)作為，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)的結果。國資央企早謀劃、早行動(dòng)，堅持“兩利四率”目標引領(lǐng)，落實(shí)“兩高三增一穩”的要求，積極應對各種風(fēng)險挑戰，各企業(yè)搶抓有利時(shí)機，努力拓市增收、挖潛增效，廣大干部職工攻堅克難、拼搏奉獻，扎實(shí)推動(dòng)改革發(fā)展和黨的建設取得新的成效，應該說(shuō)是交出了一份靚麗的答卷。謝謝。

2021-07-16 15:19:08

澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

澎湃新聞?dòng)浾?

今年以來(lái)，有兩組四家中央企業(yè)完成了合并重組，十八大以來(lái)已有二十組三十八家企業(yè)重組，請問(wèn)國資委對中央企業(yè)的合并重組有哪些考慮？下一步還將如何推動(dòng)中央企業(yè)優(yōu)化布局結構？謝謝。

2021-07-16 15:26:02

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合，應該說(shuō)是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、提升資源配置效率的重要舉措，對于維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。大家都很關(guān)心。

今年上半年，國資委深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì )同相關(guān)部門(mén)穩步推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合工作，取得了積極進(jìn)展。剛才你也關(guān)注到，像兩化重組整合。實(shí)際上，除了這種整合，還有專(zhuān)業(yè)化的整合。比如中國星網(wǎng)集團的組建成立，成為首家總部注冊雄安的中央企業(yè)，中國中化掛牌成立，兩化的農業(yè)種業(yè)板塊整合現在已經(jīng)完成。重組以后，業(yè)務(wù)板塊要進(jìn)一步整合?；さ绕渌I(lǐng)域的資源協(xié)同也在有序推進(jìn)。另外，中國電科重組中國普天也已經(jīng)順利完成，目前正在推進(jìn)戰略規劃、公司治理、管理制度、業(yè)務(wù)布局、黨建等方面的全面對接，為后續深入融合打下了很好基礎。另外，國家管網(wǎng)資源整合也在深入推進(jìn)，昆侖能源的管道也實(shí)現了交割，標志著(zhù)主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成，全國一張網(wǎng)基本形成。我所介紹這些，也是你所關(guān)心的，上半年這方面力度很大，做了大量工作。

下一步，國資委將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)的部署，堅持市場(chǎng)化的原則，依法合規，積極穩妥地指導中央企業(yè)做好重組工作。有幾方面的工作：

一是在戰略性重組方面，聚焦落實(shí)供給側結構性改革，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，建設制造強國等國家戰略，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，穩步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因為專(zhuān)業(yè)化的重組，往往會(huì )派生出新的央企。

二是在專(zhuān)業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強做精為目標，以?xún)?yōu)勢企業(yè)為主體，通過(guò)無(wú)償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的整合，通過(guò)資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

三是在推動(dòng)整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業(yè)進(jìn)一步采取有效措施，加大內部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實(shí)現改革的預期目標。謝謝。

2021-07-16 15:26:25

新華社中經(jīng)社記者提問(wèn)（劉健 攝）

新華社中經(jīng)社記者:

國資委今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標，就是要推動(dòng)央企凈利潤和利潤總額增速高于國民經(jīng)濟的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率要有明顯提高，同時(shí)要保持資產(chǎn)負債率的穩健可控。請問(wèn)下半年，央企為實(shí)現這些目標將會(huì )有哪些重點(diǎn)安排？謝謝。

2021-07-16 15:31:33

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。大家也注意到，我一開(kāi)始介紹情況的時(shí)候，講到一個(gè)概念，叫“兩利四率”，你剛才提問(wèn)的過(guò)程中，基本上把這“兩利四率”說(shuō)了，這也是我們這幾年中央企業(yè)立足于高質(zhì)量發(fā)展提出的一個(gè)新的目標體系。這“兩利四率”目標提出以后，實(shí)際上是對我們中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出了新的要求，你剛才講的這些要求都是我們今年年初既定的目標。為了更好地推進(jìn)這個(gè)目標的落實(shí)，我們也在部署各方面的工作，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，堅持目標引領(lǐng)，推動(dòng)中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)持續提升。聚焦我們年初既定的目標任務(wù)，綜合運用預算引領(lǐng)、考核激勵等多種方式，推動(dòng)“兩利四率”的“兩高三增一穩”來(lái)保障中央企業(yè)和國民經(jīng)濟不斷發(fā)展?！皟筛呷鲆环€”是什么呢？“兩高”是凈利潤和利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟的增速?！叭觥笔菭I(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率要明顯增長(cháng)?！耙环€”就是我們的資產(chǎn)負債率要保持穩健可控。

第二，狠抓提質(zhì)增效，推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。圍繞擴大內需戰略支點(diǎn)，積極參與“兩新一重”建設，搶抓高回報率、高附加值、高技術(shù)含量的訂單項目，不斷地發(fā)掘培育新增長(cháng)點(diǎn)，加強產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作和同行業(yè)橫向協(xié)同，強化通信鐵塔、油氣管網(wǎng)、港口碼頭等行業(yè)的基礎設施共建共享，積極穩妥有序地開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，在基礎設施建設、能源資源開(kāi)發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域，開(kāi)展更高水平的對外合作。

第三，要加大結構調整，推動(dòng)國有資本布局持續優(yōu)化。圍繞構建新發(fā)展格局，服務(wù)國家重大戰略，進(jìn)一步調整優(yōu)化國有資本布局結構，嚴格執行投資項目負面清單，大力推進(jìn)“兩非”“兩資”的處置，即非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)的處置，加快低效無(wú)效資產(chǎn)的退出，扎實(shí)推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設。

第四，要強化改革創(chuàng )新，推動(dòng)中央企業(yè)增活力強動(dòng)力。抓好國企改革三年行動(dòng)方案的落實(shí)，確保2021年完成三年改革任務(wù)的70%以上，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節能夠取得更大、更多的實(shí)質(zhì)性成果。深入實(shí)施中央企業(yè)攻堅工程，不斷提高自主創(chuàng )新能力，努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)。

第五，防范化解風(fēng)險，推動(dòng)中央企業(yè)切實(shí)維護國家經(jīng)濟安全。進(jìn)一步鞏固降杠桿減負債成果，排查債券兌付風(fēng)險，嚴禁逃廢債，防止金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴格控制增量，加快優(yōu)化存量，防止脫實(shí)向虛，推進(jìn)司庫管理體系建設。通過(guò)信息化、智能化手段，加強資金管理，防范資金風(fēng)險。

從我們上半年的經(jīng)營(yíng)情況看，下半年這些措施落實(shí)到位，我們一定能夠很好地完成年初制定的目標任務(wù)，為整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出更大的貢獻。謝謝。

2021-07-16 15:31:46

香港紫荊雜志記者提問(wèn)（劉健 攝）

香港紫荊雜志記者:

國家“十四五”規劃綱要提出，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，請問(wèn)國資委對“十四五”時(shí)期國資國企改革發(fā)展的總體考慮和目標是什么？謝謝。

2021-07-16 15:40:17

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)，這也是我們剛剛做完的工作。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，國資委進(jìn)行了全面深入地研究，也在制定“十四五”規劃綱要。今年主要是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，同時(shí)也是落實(shí)新時(shí)期國有經(jīng)濟布局結構調整的意見(jiàn)，提出構建全國國資系統的三級規劃體系，不但制定中央企業(yè)的“十四五”規劃綱要，同時(shí)也制定全國國資系統布局結構調整優(yōu)化規劃，兩個(gè)規劃目前已經(jīng)發(fā)布。這兩個(gè)規劃也在于著(zhù)力引導國資央企系統更加堅持和加強黨的領(lǐng)導，聚焦職責使命和主責主業(yè)，大力推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整，深化國資國企改革，打造產(chǎn)業(yè)集聚、區域協(xié)調、優(yōu)勢互補、動(dòng)能轉換、機制靈活、融合發(fā)展新優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快創(chuàng )建世界一流企業(yè)，發(fā)揮好國有經(jīng)濟戰略支撐作用。

在全國國資系統層面，著(zhù)力推進(jìn)國有資本的布局優(yōu)化和結構調整，爭取到“十四五”末，國有資本在戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，對前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全引領(lǐng)保障更加有力，國有企業(yè)競爭力明顯提升。具體有幾個(gè)方面：

一是著(zhù)力優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局，引導國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。二是著(zhù)力優(yōu)化國有資本的區域布局，服務(wù)區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略。三是著(zhù)力推進(jìn)國有資本結構調整，推動(dòng)多種所有制共同發(fā)展，加強各方高效合作，深化戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現國有資本的市場(chǎng)化法治化的進(jìn)退流動(dòng)。

在中央企業(yè)層面，著(zhù)力推動(dòng)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程，加快建設世界一流企業(yè)，到“十四五”末，要努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng )新的領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”的冠軍企業(yè)、一批基礎保障的骨干企業(yè)。目前，兩個(gè)規劃已經(jīng)下發(fā)執行，接下來(lái)我們將加強規劃執行，確保規劃任務(wù)的落實(shí)落地。謝謝。

2021-07-16 15:40:32

21世紀經(jīng)濟報道記者提問(wèn)（劉健 攝）

21世紀經(jīng)濟報道記者:

昨天《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。里頭有一條，積極穩妥推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)混合所有制改革和整合重組，請問(wèn)這一條意見(jiàn)應該怎么去理解？在引領(lǐng)區的國企混改和重組改革，會(huì )比現在國有企業(yè)改革措施有哪些更深層次的探索？謝謝。

2021-07-16 15:46:41

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。對于混合所有制改革，實(shí)際上黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，從“1+N”體系到三年行動(dòng)方案，都作出了系統的安排和部署。在國家重大戰略，包括改革示范引領(lǐng)區的戰略里面，也都會(huì )提到這一條，這只是國有企業(yè)改革的一個(gè)重要的方面，所以要提一下。政策方面，中央早已明確，我們這幾年一直在積極推進(jìn)?？傮w來(lái)說(shuō)，對于混合所有制改革，我們還是堅持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配，不管在哪我們都是要按照這個(gè)原則來(lái)做。

首先要突出分層分類(lèi)的改革。所謂分層，集團公司層面和二級、三級公司層面，要有不同的措施。對于中央企業(yè)集團公司，我們原來(lái)也明確了，現在不搞多種所有制混改，做得更多的是多元化改革。所謂分類(lèi)，我們強調對于高度競爭的行業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，對于國有資本投資運營(yíng)公司所持有的企業(yè)，也是我們混合所有制改革的重點(diǎn)。

總之，我們還是要一企一策地積極穩妥推進(jìn)?；旌纤兄聘母镞^(guò)程中，還有個(gè)非常重要的問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)機制的轉換，通過(guò)混改，進(jìn)一步完善治理，進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。比如，職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化的薪酬分配等，其實(shí)這些措施在整個(gè)面上也是這么要求的。對于先行示范區，我們希望它能夠在這方面加大力度。謝謝。

2021-07-16 15:48:31

封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

封面新聞?dòng)浾?

今天全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)，兩千家發(fā)電行業(yè)單位被首批納入。請問(wèn)央企在碳市場(chǎng)的建設方面做了哪些工作？下一步，國資委在推動(dòng)央企綠色轉型方面有哪些規劃？謝謝。

2021-07-16 15:55:30

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。碳達峰、碳中和是非常重要的一個(gè)話(huà)題，中央企業(yè)也在積極推進(jìn)相關(guān)方面的工作。碳市場(chǎng)方面，從中央企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，主要還是要穩步推進(jìn)低碳發(fā)展的體制機制建立，推動(dòng)企業(yè)建立完善碳資產(chǎn)管理體系，要積極參與全國的用能權、碳排放權交易市場(chǎng)建設，依法開(kāi)展碳排放的報告和信息披露。另外，我們也支持企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù)、合同能源管理等市場(chǎng)化的節能方式，指導企業(yè)構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。目前部分中央企業(yè)已經(jīng)組建了碳資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展了碳排放統計核算、盤(pán)查等工作，并且積極參與碳排放交易。能源、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)也已經(jīng)投資參股了北京、上海、湖北等地的碳交易機構。在整個(gè)過(guò)程當中，中央企業(yè)不管是從規則的建立、市場(chǎng)的建立，到參與碳交易，都是非常積極的。有些企業(yè)說(shuō)，試點(diǎn)地區的第一批碳交易可能就是由中央企業(yè)來(lái)參與的。對于碳達峰、碳中和行動(dòng)，國資委高度重視，現在也正在積極研究制定有關(guān)意見(jiàn)和方案，推動(dòng)中央企業(yè)更好地在碳達峰、碳中和行動(dòng)當中發(fā)揮作用。

工作主要有幾個(gè)方面：

一是穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的綠色低碳轉型。國資委在中央企業(yè)的“十四五”規劃編制過(guò)程中，強化綠色低碳發(fā)展部署，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的低碳改造，堅決遏制高耗能、高排放項目的盲目建設。

二是穩步推進(jìn)能源結構優(yōu)化。指導中央企業(yè)嚴格控制化石能源的消費，積極發(fā)展非化石能源，因地制宜地開(kāi)發(fā)水能，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，積極有序發(fā)展核電。包括三峽集團的烏東德、白鶴灘，這都是大水電，這些清潔能源的開(kāi)發(fā)建設，構建以新能源為主體的新型電力系統，統籌推動(dòng)氫能的“制運儲用”全鏈條發(fā)展?，F在超過(guò)三分之一的中央企業(yè)已經(jīng)在制定包括制氫、儲氫、加氫、用氫等全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，也取得了一批技術(shù)研發(fā)和示范應用的成果。

三是穩步推進(jìn)能源資源高效集約利用，推動(dòng)中央企業(yè)持續強化能源消費總量和強度“雙控”，強化節能管理和目標責任考核，大力實(shí)施節能低碳技術(shù)改造，加強能效對標達標，持續推進(jìn)煤炭綠色利用。中央企業(yè)單位產(chǎn)值的能耗現在也在持續下降。

四是穩步推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的應用。我們組織中央企業(yè)加強低碳零碳負碳的科技攻關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)的突破。在央企的一些項目當中，我們也在布局風(fēng)電、核電、氫能、新能源汽車(chē)等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)、儲能、氫能、碳捕集等技術(shù)研發(fā)應用，這方面的工作都在加大力度。

下一步，國資委堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織好中央企業(yè)全力推進(jìn)碳達峰、碳中和工作，在壓減落后產(chǎn)能，推進(jìn)低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)應用等方面加大力度，發(fā)揮好中央企業(yè)的重要作用，為實(shí)現碳達峰碳中和更好地貢獻力量。

2021-07-16 15:55:49

第一財經(jīng)記者提問(wèn)（劉健 攝）

第一財經(jīng)記者:

今年6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負債率為64.9%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。請問(wèn)接下來(lái)在防范化解重大風(fēng)險方面，國資委有哪些考慮？尤其在防范國企債券違約風(fēng)險方面有哪些具體的舉措？謝謝。

2021-07-16 16:00:34

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。應該說(shuō)防范化解風(fēng)險的問(wèn)題，是國資委和中央企業(yè)非常重視的問(wèn)題，這幾年在這方面做了大量工作，下了不少功夫，效果也是很好的，最直接的效果或者最明顯的效果，就是6月末中央企業(yè)的資產(chǎn)負債率是64.9%，同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)，總體上保持穩定，債務(wù)風(fēng)險整體可控。近幾年來(lái)，中央企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起債券違約的事件。

下一步的工作，我們還是要繼續做好中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險管控，主要是這么幾個(gè)方面：一是要管住負債率。我們對負債率還是非常重視的，按照行業(yè)制定警戒線(xiàn)、管控線(xiàn)，然后實(shí)施分類(lèi)管控，一企一策，確定負債率的年度目標并跟蹤落實(shí)，保持中央企業(yè)整體負債水平穩定。二是要管住重點(diǎn)企業(yè)。要加強債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測，通過(guò)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系精準地識別高風(fēng)險企業(yè)，采取特別的監管措施，一企一策化解處置。三是要管住高風(fēng)險業(yè)務(wù)。要嚴管非主業(yè)低毛利大宗商品貿易這種業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴控金融衍生、融資擔保、PPP等業(yè)務(wù)風(fēng)險，堅決禁止開(kāi)展融資性貿易業(yè)務(wù)。前幾年我們一直在整治融資性貿易業(yè)務(wù)，現在是嚴格禁止這方面業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

在防范債券風(fēng)險方面，我們也建立了一套中央企業(yè)的債券風(fēng)險防范機制。一是嚴格債券發(fā)行的比例限制，嚴控高風(fēng)險企業(yè)債券占帶息負債比例和短期債券占債券的比例，防止出現集中兌付的風(fēng)險。二是嚴格債券資金用途，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，嚴禁資金空轉、脫實(shí)向虛，嚴禁挪用資金違規套利。發(fā)債券是投向主業(yè)、實(shí)業(yè)，嚴禁用到別的地方去。三是加強債券風(fēng)險監測，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)嚴重虧損、現金流緊張企業(yè)的債券違約風(fēng)險，提前做好兌付資金安排。四是要建立信用保障基金，推動(dòng)企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國際化的原則，穩妥化解債券違約風(fēng)險。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)當中面臨著(zhù)很多風(fēng)險，但是金融風(fēng)險、債券風(fēng)險是非常直接的風(fēng)險，所以這方面工作國資委和中央企業(yè)非常重視，應該說(shuō)效果還是非常不錯的。謝謝。

2021-07-16 16:00:55

紅星新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

紅星新聞?dòng)浾?

新冠肺炎疫情以來(lái)，央企受到較大影響的主要集中在哪些行業(yè)？從今年上半年的運行情況來(lái)看，目前有無(wú)徹底恢復？另外央企海外投資的運行情況如何？謝謝。

2021-07-16 16:11:35

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。新冠肺炎疫情以來(lái)，央企受到最大沖擊的行業(yè)是航空運輸業(yè)。2020年，三家中央航空運輸企業(yè)無(wú)一例外地受到了嚴重沖擊，全年運輸總周轉量以及旅客的運輸量不足正常年份的一半，虧損了將近300億，確實(shí)受到嚴重打擊。不光是中國，國際上的航空公司也一樣，都受到了極大沖擊。但是，我國很快恢復生產(chǎn)，經(jīng)濟社會(huì )恢復正常運行，這些行業(yè)也在逐步恢復。整體上來(lái)說(shuō)，今年總體明顯好于2020年的同期。

今年上半年，三家中央航空運輸企業(yè)總周轉量增長(cháng)了38.8%，旅客運輸量增長(cháng)了63.1%，貨郵運輸量增長(cháng)了25.2%，主要業(yè)務(wù)量已經(jīng)恢復到2019年同期的七成以上。上半年，實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入同比增長(cháng)將近30%，凈利潤雖然處于虧損狀態(tài)，但是比上年同期大幅度減虧150億以上。

你講到境外的發(fā)展，總體還是可控的，但是肯定會(huì )有影響。疫情以來(lái)，其實(shí)我們采取了很多措施，現在我們國內疫情防控非常有力，但是境外還是很?chē)乐氐?。在這種情況下，疫情以來(lái)，國資委一開(kāi)始就成立了境外防控指導組，24小時(shí)值班，到現在一直在堅持，不斷和境外中央企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )，而且對于境外項目、境外人員，制定了一系列規范的指導文件、操作文件。這是國內總結的行之有效的項目現場(chǎng)疫情防控措施。為了感染人員能夠及時(shí)得到治療，我們依托中央企業(yè)搞了一套遠程醫療平臺，統籌境內優(yōu)質(zhì)醫療資源，把標準化的醫務(wù)室建到了境外，醫務(wù)室遠程醫療，直接連到國內各大醫院，這樣對于及時(shí)處置境外感染職工起到了非常重要的作用。根據國內疫情防控的要求，境外的航班還沒(méi)有完全恢復正常，人員流動(dòng)要符合國內疫情防控的要求，我們采取包機等形式，統籌安排企業(yè)職工人員的派出、休假輪換。截至目前，派出員工17萬(wàn)人次，其中包機派出2萬(wàn)人次，接回17萬(wàn)人次，包機接回1萬(wàn)人次。目前，中央企業(yè)參與“一帶一路”建設項目沒(méi)有因為疫情影響停工停產(chǎn)，總體上還是比較不錯的。謝謝。

2021-07-16 16:12:09

中央廣播電視總臺國廣記者提問(wèn)（劉健 攝）

中央廣播電視總臺國廣記者:

針對國企改革三年行動(dòng)今年要完成70%以上的目標任務(wù)，我想問(wèn)一下咱們上半年都采取了哪些措施來(lái)推進(jìn)，目前有什么樣的困難？下半年還有什么工作計劃？謝謝。

2021-07-16 16:23:20

彭華崗:

謝謝你的提問(wèn)。三年行動(dòng)應該說(shuō)是我們這幾年國企改革的重中之重。和前幾年改革推進(jìn)相比，三年行動(dòng)的推進(jìn)還是有它的特點(diǎn)。我們經(jīng)常講，要按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，抓住“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，來(lái)推進(jìn)三年行動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是系統化推進(jìn)。我們通過(guò)印發(fā)改革工作臺賬，把這三年行動(dòng)任務(wù)細化為337項具體舉措，明確各項舉措的目標要求、成果形式和時(shí)間節點(diǎn)。中央企業(yè)和各地方也相應制定工作臺賬，分別提出了11913項和3679項改革舉措，實(shí)現了改革任務(wù)的細化、實(shí)化、具體化。以工作臺賬為抓手，層層建立軍令狀制度和第一責任人制度，逐級壓緊壓實(shí)責任，工作力度應該說(shuō)前所未有。

二是穿透式地推進(jìn)。過(guò)去我們推進(jìn)改革，就是一級一級地部署推進(jìn)，這次我們始終是在高位推動(dòng)的情況下，廣泛推進(jìn)改革舉措的清單化、改革任務(wù)的時(shí)限化，建立了“月例會(huì )、季綜合、半年報、年總結”的工作推進(jìn)機制，每月召開(kāi)的“月例會(huì )”都是通過(guò)遠程視頻連線(xiàn)，直接到重要的二級、三級子企業(yè)，一竿子插到底，打通改革政策執行的“最后一公里”。前幾年我們也發(fā)現了這個(gè)問(wèn)題，有些企業(yè)是不錯，層層部署推動(dòng)改革。有些企業(yè)改革不知道怎么改，這次三年行動(dòng)通過(guò)穿透式操作徹底把這個(gè)問(wèn)題解決了。

三是定量化督辦。建立在線(xiàn)督辦系統，對中央企業(yè)形成94個(gè)采集指標和26個(gè)計算指標，對地方形成79個(gè)采集指標和34個(gè)計算指標，按月匯總重點(diǎn)任務(wù)完成情況，并予以通報，及時(shí)發(fā)現，分析并解決問(wèn)題，有效發(fā)揮了督辦系統動(dòng)態(tài)監測、數據采集、定期匯總、實(shí)時(shí)督辦的作用。我們在三年行動(dòng)的推進(jìn)過(guò)程中，這些措施應該說(shuō)還真是帶有創(chuàng )新性，這些措施的推進(jìn)也使得各層級企業(yè)對改革任務(wù)更加清晰，改革動(dòng)力和壓力也更大。我們在督辦過(guò)程當中，如果我們覺(jué)得某一方面存在問(wèn)題，會(huì )直接發(fā)督辦函到公司，還要請公司董事長(cháng)一定要閱。這種推進(jìn)方法取得了非常好的效果。

從目前情況看，通過(guò)國企改革三年行動(dòng)，不少體制機制上的難題得到了很好地解決。比如說(shuō)，“三供一業(yè)”分離移交醫療教育機構，廠(chǎng)辦大集體改革，退休人員社會(huì )化管理這些工作已經(jīng)全部進(jìn)入到收尾階段，完成率達到97%、98%甚至99%以上，剝離辦社會(huì )和解決歷史遺留問(wèn)題即將得到徹底解決。

另外，在現代管理模式方面，通過(guò)改革也進(jìn)一步豐富。通過(guò)牢牢抓住經(jīng)理層成員的任期制契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)三項制度改革，“三能”機制不斷向更深更廣的層面推進(jìn)，國有企業(yè)的活力、效率明顯提升，員工積極性、創(chuàng )造性也明顯增強。

涌現出了大量的先進(jìn)改革樣板。前一段時(shí)間，在一汽開(kāi)了個(gè)現場(chǎng)會(huì )，請改革比較好的中央企業(yè)介紹改革情況。像中國一重，大家都知道，位于齊齊哈爾，主要是做重型裝備、重型機械的，習近平總書(shū)記去過(guò)兩次。在改革過(guò)程當中，領(lǐng)導班子下了決心啃下任期制契約化的硬骨頭。通過(guò)任期制契約化，主要是解決考核的剛性約束問(wèn)題。如果你完不成目標收入的60%、目標利潤的70%，按照契約這個(gè)經(jīng)理層要自動(dòng)免職。另外，全體起立重新競聘，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的選聘，這幾年撤銷(xiāo)各級管理機構187個(gè)，壓縮定員編制2355人，減負達到21%，力度很大。正是因為有這種力度，有效激發(fā)了企業(yè)的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟指標的全面提升。近三年，中國一重的利潤年均增長(cháng)131%，這確確實(shí)實(shí)是改革的成果。

再比如，中國一汽。這幾年也是加大了市場(chǎng)化改革的力度，特別是“三能”，干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出，后來(lái)他們又加了“一能”，叫機構能增能減。這幾年的改革，總部率先開(kāi)始，分子公司跟進(jìn)，一共有2.8萬(wàn)人參加了競聘，所有人也是全體起立重新競聘，有1700多人進(jìn)入了人崗匹配中心。所謂人崗匹配中心就是競聘沒(méi)競上，再進(jìn)一步給你機會(huì )學(xué)習，給你重新競聘的機會(huì )。高級經(jīng)理的調整率達到了16.7%，所以力度很大，正是因為這樣，大家都關(guān)注一汽。自主品牌的紅旗轎車(chē)銷(xiāo)量大幅度增長(cháng)，在2017年的時(shí)候才4000多輛，到2018年有3萬(wàn)輛，2019年10萬(wàn)輛，去年達到了20萬(wàn)輛，今年的目標是40萬(wàn)輛。生產(chǎn)出來(lái)，也得賣(mài)得出去。正是因為改革取得了效果，帶來(lái)了活力，才使得各方面技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)都得到了很好的提高。

這些是這次國企改革三年行動(dòng)比較突出的特點(diǎn)，讓我們看到了改革帶來(lái)的成效。下一步，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組的要求，力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任務(wù)，確保實(shí)現三年行動(dòng)目標。謝謝。

2021-07-16 16:23:34

邢慧娜:

好，如果大家沒(méi)有新的問(wèn)題，今天的發(fā)布會(huì )就到這里。感謝彭華崗秘書(shū)長(cháng)，也感謝各位媒體朋友們，再見(jiàn)！

2021-07-16 16:23:51

【責任編輯：語(yǔ)謙】