堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設等工作，先后作出一系列重大部署。特別是2016年黨中央召開(kāi)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議，習近平總書(shū)記親自出席并發(fā)表重要講話(huà)，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

中央組織部會(huì )同國務(wù)院國資委黨委制定全國國企黨建會(huì )30項重點(diǎn)任務(wù)清單。國務(wù)院國資委黨委以貫徹落實(shí)全國國企黨建會(huì )精神為主線(xiàn)，一年一個(gè)主題，壓茬推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng )新拓展年5個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)央企管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀(guān)，改革發(fā)展取得明顯成效，為增強我國綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障和改善民生提供了重要支撐。

旗幟鮮明講政治

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。中央企業(yè)始終把政治建設擺在首位，以打造黨和國家最可信賴(lài)的依靠力量為出發(fā)點(diǎn)，以踐行“兩個(gè)維護”為首要任務(wù)，推動(dòng)黨的政治建設成果切實(shí)轉化為企業(yè)改革發(fā)展的強大動(dòng)力。

強化思想自覺(jué)，筑牢“兩個(gè)維護”的政治根基。國資央企堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照黨中央部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴三實(shí)專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。中央企業(yè)普遍將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想納入黨委（黨組）中心組學(xué)習、納入領(lǐng)導干部培訓、納入黨員日常教育，運用培訓班、讀書(shū)會(huì )、專(zhuān)題專(zhuān)欄等線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式，推動(dòng)學(xué)習貫徹不斷引向深入，引導廣大黨員干部持續學(xué)、深入學(xué)、貫通學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

2021年5月，國資委黨委派出指導組，指導推動(dòng)國資央企系統黨史學(xué)習教育走深走實(shí)。

強化政治自覺(jué)，健全“兩個(gè)維護”的踐行機制。國務(wù)院國資委黨委對黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記關(guān)于國資國企改革發(fā)展黨建的指示批示逐一梳理，按照有沒(méi)有學(xué)習研討、有沒(méi)有貫徹措施、有沒(méi)有督導推動(dòng)、有沒(méi)有跟蹤問(wèn)效“四項標準”，真抓實(shí)干把黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神落到實(shí)處。各中央企業(yè)普遍建立“臺賬化管理、項目化推進(jìn)、清單化銷(xiāo)賬”的貫徹落實(shí)機制，嚴格落實(shí)請示報告制度、民主生活會(huì )嚴守政治紀律政治規矩對照檢查制度、違反政治紀律政治規矩問(wèn)責通報制度，持續對標、狠抓落實(shí)，把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，體現到謀劃發(fā)展戰略、制定工作舉措、完成重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中。

強化行動(dòng)自覺(jué)，打造“兩個(gè)維護”的先鋒陣地。無(wú)論是落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策、實(shí)施國家重大戰略，還是抗擊重大自然災害、應對各類(lèi)突發(fā)事件，作為“共和國長(cháng)子”的中央企業(yè)始終把對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,把“兩個(gè)維護”體現在工作中落實(shí)到行動(dòng)上。特別是在抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中，總書(shū)記、黨中央一聲號令，中央企業(yè)各級黨組織和廣大黨員聽(tīng)黨指揮、聞令而動(dòng)，不講條件、不惜代價(jià)，國家和人民需要什么就全力解決什么。從10余天建成火神山醫院、雷神山醫院到迅速轉產(chǎn)擴產(chǎn)醫用防護服、壓條機、口罩機，從全力保障湖北武漢不斷電、不斷網(wǎng)、不斷供到率先復工復產(chǎn)、落實(shí)國家政策助企紓困、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，從鐵路航空運輸搶運防疫物資、運送醫護人員到新冠病毒疫苗研發(fā)、大數據人工智能應用科技抗疫，中央企業(yè)大國重器“頂梁柱”的責任擔當有力彰顯，黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰斗力和影響力充分展示，抓黨建強黨建的實(shí)際成效集中體現。

黨建融入優(yōu)治理

中國特色現代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。中央企業(yè)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“兩個(gè)一以貫之”重要思想，堅持在融入上下功夫、在結合上做文章，切實(shí)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到公司治理各環(huán)節，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

推動(dòng)企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用組織化制度化具體化。2017年3月，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程的通知》，對分層分類(lèi)、因地制宜做好國有企業(yè)黨建入章程提出明確要求。各中央企業(yè)在全面完成集團層面黨建入章程基礎上，逐級向所屬企業(yè)延伸，推動(dòng)實(shí)現全覆蓋。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，全面實(shí)現集團及所屬重要子企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記董事長(cháng)“一肩挑”、黨員總經(jīng)理兼任副書(shū)記。

中遠海運在重組前后，始終把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設作為改革發(fā)展的根本，既是第一家把黨建要求寫(xiě)進(jìn)公司章程，也是第一家明確地確立了黨組織在企業(yè)治理當中地位的中央企業(yè)。圖為中遠海運控股的比雷埃夫斯港。

切實(shí)把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉化為企業(yè)治理效能。2021年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單示范文本（試行）》，從頂層設計上作出制度性規范，從治理架構上確保黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實(shí)”、董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”有機統一。中央企業(yè)集團及95.5%重要子企業(yè)制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，全面落實(shí)黨委（黨組）對重大經(jīng)營(yíng)管理事項把關(guān)制度。中國五礦將決策事項清單及審批流程嵌入辦公系統，用信息化手段加強對治理主體行權履責的管理。中國一重制定黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層《集分權手冊》，明確決策機制和議事規則，做到“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”，推動(dòng)了各治理主體權責權利統一對等。中國中車(chē)制定實(shí)施“黨委前置把關(guān)清單”“董事會(huì )決策事項清單”“經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權限清單”，著(zhù)力厘清各治理主體權責邊界。

選優(yōu)配齊強隊伍

習近平總書(shū)記指出，國有企業(yè)領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來(lái)源，肩負著(zhù)經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)、實(shí)現保值增值的重要責任。中央企業(yè)始終堅持國有企業(yè)領(lǐng)導人員“20字”標準，按照“政治家+企業(yè)家”培養方向，著(zhù)力培養講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，打造中國特色國有企業(yè)家隊伍。

建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導人員隊伍。2018年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委修訂的《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》，要求中央企業(yè)堅持黨管干部原則，不斷完善適應中國特色現代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競爭需要的選人用人機制，大力建設對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的中央企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。近年來(lái)，一批善于治企興企、管黨治黨的復合型干部，熟悉科技創(chuàng )新、跨國經(jīng)營(yíng)、資本運作的行家里手，敢于開(kāi)疆拓土、勇于改革創(chuàng )新、善于防范化解風(fēng)險的良將賢才走上了領(lǐng)導崗位，一批思想政治素質(zhì)、實(shí)績(jì)、能力突出的優(yōu)秀年輕干部補充進(jìn)領(lǐng)導班子，中央企業(yè)領(lǐng)導班子結構得到優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強。

全方位培養引進(jìn)用好人才。國資央企深入實(shí)施人才強企戰略，把組織配置的“嚴”和市場(chǎng)選擇的“活”有機結合，創(chuàng )新識才、用才、育才、留才機制，讓優(yōu)秀人才“出得來(lái)”“用得活”“長(cháng)得快”“留得住”。中央企業(yè)著(zhù)眼國家和企業(yè)發(fā)展急迫需要和長(cháng)遠需求，深化實(shí)施人才強企戰略，大力培養企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才及特殊領(lǐng)域緊缺人才，現有經(jīng)營(yíng)管理人才282.8萬(wàn)人，科技人才139.1萬(wàn)人，技能人才755.8萬(wàn)人，其中兩院院士234人，獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”稱(chēng)號的1895人。中國航發(fā)實(shí)施優(yōu)秀年輕的型號領(lǐng)導人員“孵化”工程，中國移動(dòng)深入推進(jìn)“新動(dòng)能能力提升”人才計劃，哈電集團制定院士培養與引進(jìn)實(shí)施方案，中糧集團分級分類(lèi)建立高級專(zhuān)家和中青年人才庫，持續釋放企業(yè)人才發(fā)展創(chuàng )新活力。

圖為中國航發(fā)黨員突擊隊正在進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

加強外部董事隊伍建設。國務(wù)院國資委黨委制定《中央企業(yè)外部董事選聘和管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范外部董事履職支撐服務(wù)的工作方案》，2021年5月成立外部董事黨委，研究制定中管企業(yè)領(lǐng)導人員轉任專(zhuān)職外部董事操作細則，進(jìn)一步拓展外部董事來(lái)源渠道，嚴格外部董事履職管理，建立健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系，完善考核激勵與問(wèn)責追責機制，切實(shí)解決了以往存在的個(gè)別外部董事“只拿錢(qián)、不理事，只投票、不擔責”的問(wèn)題。

強基固本建堡壘

黨的建設根基在基層、重心在基層、活力在基層。中央企業(yè)始終堅持一切工作到支部，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓基層強基礎，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織活力實(shí)效呈現出整體提升、全面加強的新氣象。

持續嚴密黨的組織體系。中央企業(yè)堅持“四同步、四對接”，把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為深化企業(yè)改革的必要前提，根據企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系、組織結構、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等實(shí)際情況，在新建重組企業(yè)、混合所有制企業(yè)、上市公司等同步建立黨的組織，動(dòng)態(tài)調整組織設置，分類(lèi)明確黨組織職責定位和發(fā)揮作用的機制，確保企業(yè)發(fā)展到哪里黨的建設就跟進(jìn)到哪里。不斷創(chuàng )新“支部建在連上”方式，靈活設置聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、臨時(shí)黨支部，把黨的組織建到車(chē)間班組、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項目、服務(wù)窗口、遠洋船隊。目前，中央企業(yè)基層黨組織基本實(shí)現了“應建盡建”、按期換屆“應換盡換”。

強化黨建工作基礎保障。中央企業(yè)建立健全黨建工作機構，黨務(wù)部門(mén)不低于同級部門(mén)平均編制，按照不少于在崗職工總數1%配備黨務(wù)干部、不低于在職職工工資總額1%保障黨組織工作經(jīng)費，長(cháng)期困擾基層黨建的機構編制人員經(jīng)費“老大難”問(wèn)題得到解決。分級開(kāi)展基層黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部定期輪訓和專(zhuān)項培訓，全面落實(shí)黨務(wù)工作者和經(jīng)營(yíng)管理干部同職級同待遇政策，基層黨務(wù)工作人員“不適應、不會(huì )做、不愿做”的問(wèn)題有效解決。

促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。中央企業(yè)堅持圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)，通過(guò)建立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等載體，推動(dòng)基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。在“天眼”探空、“天問(wèn)一號”著(zhù)陸火星、C919首飛、國產(chǎn)航母首航、南水北調等國家重大工程中，在“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家重大戰略中，在防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治、抗災救災等急難險重任務(wù)中，處處都有中央企業(yè)黨組織和黨員沖鋒在前的身影。2020年度中央企業(yè)黨建責任制考核滿(mǎn)意度測評顯示，99.47%的黨員干部職工認為，“黨建工作推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。

正風(fēng)肅紀嚴監督

加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。中央企業(yè)始終堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，突出重點(diǎn)減存量、零容忍遏增量，靶向治療、精準懲治，反腐敗斗爭壓倒性成果不斷鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正政治生態(tài)逐步形成。

保持高壓態(tài)勢，強化不敢腐的震懾。中央企業(yè)堅持把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，加大對違紀問(wèn)題的查處力度，嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等違紀違法問(wèn)題，以最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。2020年中央企業(yè)全面從嚴治黨民意調查顯示， 96.58%職工群眾對推進(jìn)中央企業(yè)全面從嚴治黨、遏制腐敗現象表示有信心。

著(zhù)力標本兼治，構建不能腐的體制機制。中央企業(yè)堅持運用“四種形態(tài)”，針對“靠企吃企”“駐京辦”“總部機關(guān)化”“境外腐敗”等問(wèn)題，開(kāi)展一系列專(zhuān)項整治。推進(jìn)黨內監督同企業(yè)內控體系貫通起來(lái)，分事行權、分崗設權、分級授權、形成用制度管權管人管事的監督合力。加大對中央企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項巡視，抓好巡視發(fā)現問(wèn)題整改，巡視利劍作用有效發(fā)揮。

深化廉潔教育，筑牢不想腐的思想堤壩。中央企業(yè)健全完善中央企業(yè)黨風(fēng)廉政教育“大宣貫”工作格局，組織開(kāi)展黨規黨紀學(xué)習教育，引導黨員干部知敬畏、守規矩，新提任黨員領(lǐng)導干部必須先通過(guò)黨規黨紀和廉潔知識測試。強化警示教育，編寫(xiě)黨的十八大以來(lái)國資央企系統查處的黨員干部嚴重違紀違法懺悔錄，分專(zhuān)題、分領(lǐng)域制作案例教材和警示教育專(zhuān)題片，通過(guò)內部通報、公開(kāi)報道、警示教育報告會(huì )等形式，講政策、明紀律、鳴警鐘、亮紅燈，真正使黨員干部受到警醒、觸動(dòng)心靈。

明責考責保落實(shí)

習近平總書(shū)記強調，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人。要用好考核評價(jià)這個(gè)指揮棒，既報經(jīng)濟賬又報黨建賬。中央企業(yè)始終緊緊抓住黨建責任制這個(gè)“牛鼻子”，構建“明責履責、考責問(wèn)責”黨建工作責任閉環(huán)，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。

壓緊壓實(shí)黨建工作責任。2017年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委制定《中央企業(yè)黨建工作責任制實(shí)施辦法》，明確黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書(shū)記第一責任、專(zhuān)職副書(shū)記直接責任、其他班子成員“一崗雙責”的具體內容。2020年1月，中央組織部印發(fā)《黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，推動(dòng)各級黨組織書(shū)記認真履行第一責任人職責。各中央企業(yè)及所屬企業(yè)普遍細化責任清單，健全責任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負責、層層落實(shí)的責任鏈條。

2021年2月20日，國資委黨委召開(kāi)2020年度中央企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記黨建工作述職會(huì )議。

考準考實(shí)黨建工作責任。國務(wù)院國資委黨委制定《中央企業(yè)黨建工作責任制考核評價(jià)暫行辦法》，將黨對中央企業(yè)全面領(lǐng)導、黨中央關(guān)于國有企業(yè)黨的建設要求轉化為可考核、能量化的具體標準，打通黨建責任落實(shí)“最后一公里”。2017年開(kāi)始，國資委每年開(kāi)展中央企業(yè)黨建工作責任制年度考核，綜合運用個(gè)別訪(fǎng)談、線(xiàn)上查閱、實(shí)地走訪(fǎng)、滿(mǎn)意度測評、綜合研議等方式，對中央企業(yè)黨建工作情況“掃描畫(huà)像”，考核結果同企業(yè)領(lǐng)導班子綜合考核相銜接，同領(lǐng)導人員薪酬獎懲掛鉤。中央企業(yè)所屬企業(yè)結合實(shí)際開(kāi)展黨建工作責任制考核，形成強有力的倒逼機制，把管黨治黨政治責任、治企興企經(jīng)營(yíng)責任一并抓在手上、扛在肩上。

問(wèn)清問(wèn)實(shí)黨建工作責任。國資央企細化問(wèn)責清單，嚴格責任追究，充分發(fā)揮問(wèn)責“利器”作用，切實(shí)做到敢問(wèn)責、真問(wèn)責、嚴問(wèn)責、常問(wèn)責。對治黨履職不力，黨組織軟弱渙散，戰斗力不強的；對上級黨組織交辦、督辦的突出問(wèn)題推諉扯皮，致使問(wèn)題得不到解決、群眾意見(jiàn)大的；黨內政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅，表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化的；黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)不到位，腐敗問(wèn)題嚴重、“四風(fēng)”問(wèn)題突出的；以及其他責任范圍內黨建工作存在嚴重問(wèn)題、造成嚴重后果的，堅決追責。

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